英国每年都面临着人口居住的问题，为解决住房紧张这一难题，政府其中一项住房任务就是向市民建设足够多的社会福利房（social house），以租赁的形式提供给市民。

 

而在住房危机严峻的英国，要做到“租得放心，住得安心”，就要给市民提供有保障的容身之处，因此好的制度尤为重要。据了解，目前，英国有百万租客居住在福利廉租房里。可是，这类租赁房虽由政府管理，租客遇到的麻烦也不比其他的租赁房少。因而政府向公众发布了社会福利房白皮书，旨在给低收入人群一个舒适安稳的家。英国住房部长称：我们要让租户发出“更强大的声音，让租户成为监督者”。那么 ，政府这样的决策可以给租客带来什么？

 

低租金，稳定长期租赁

 

与其他租赁房产不同，社会福利房打造的理念是：租金便宜，长期的租约，为租客提供稳定的安身之地。这听起来似乎和国内的“长租公寓”理念差不多，不过英国的社会福利房更有保障，这些房产的房东是住房协会，它们由政府管理，也就是说，凡事有政府撑腰，政府会在身后提供一系列稳定的租房保障。租客也不用担心经济问题，因为租金的上涨是受到政府限制的。

 

另外，政府福利房主要是为了给无家可归的人提供住房的，这些房产只提供给真正有需要的人。按照英国法律规定，想要租下社会福利房，必须得向当地政府报名。按照租客的个人条件，政府会拟出一个租客候选人清单，逐一分配租赁房。这也就杜绝了一些私人租赁市场会发生的现象：房东拒绝出租给一些工作不稳定，或者低收入的租客。

 

重要的是，社会福利房的租客通常有长期的租约，非常稳定，在此期间，他们不会被驱逐。此外，按照英国2004年住房法案（The Housing Act 2004）, 政府福利房的租客一般在租赁3年之后，就可以要求把自己租赁的房子购买下来，而且根据当事人已经租赁的时间长短，购买的价格会比市场价格低很多，居住时间越长，优惠的价格就会越多，最多可以高达50%。

 

 

此外，其中也存在一些限制，为避免居民无家可归的情况一而再再而三的出现，政府规定在购买福利房后，当事人一般在5-10年内不可以出租、出售或者抵押该物业，否则政府就会要求当事人把当初所享受的价格优惠部分返还；当事人在租赁期间也同样是不可以把相关房屋转租和分租，而且当事人也不可以购买其他房屋。一旦政府知道当事人已经够买了其他房屋的话，他们就会把相关房产收回。

 

符合申请政府福利房的条件

 

按照法律规定，任何人申请政府福利房，都必须在相关的council 区域内居住不少于3年的时间。同时，当事人首先证明自己是无家可归的。不但自己不拥有房产，而且连租住的地方也没有。申请人不单要证明自己在英国没有房子居住，同时在世界各地都没有任何房屋居住。否则，哪怕当事人在万里之外的地方有一个茅屋，即使是租赁的，也是不符合申请条件的。同时申请人还要证明自己不是有意变成无家可归的，也就是说当事人需要利用法律给自己的武器，争取保护自己的居住权利。

 

在绝大多数情况下，申请政府福利房时，申请人必须提供法庭下发的驱逐令，来证明自己确实是已经无家可归了。不但如此，在处理申请的过程中，政府的工作人员还会针对申请人变成无家可归的背景和原因进行调查，来确保当事人的无家可归不是自己故意造成的。只有在这些努力完全失败的情况下，政府才会给福利房的。

 

如何申请福利房租赁

 

丽莎律师行房产部王嘉潞律师称：“一般来说，您必须要向当地政府申请福利房租赁。只要您符合申请政府福利房的条件，您就会被列入社会住房的候选名单中。“王律师介绍，在申请的过程中，政府会要求租客提供：现在居住的地方详细地址、健康状况、储蓄和收入等资讯。通常来说，当地政府会根据这些资讯来决定租客居住的优先级别。

 

虽然不同的地方政府在优先权的规定上稍微会有所不同，但是他们优先考虑的申请人主要包括下列：
·未成年人
·孕妇
·残疾或者有长期疾病的人
·老年人
·刑满释放人员，特别是因为和毒品相关联的罪行而被判刑的人

 

地方政府制定这些优先标准的目的主要有两个：一是为了保护弱势群体，也就是那些面对侵犯自卫能力比较差的人；二是为了减少犯罪。这也是刑满释放人员可以优先获得住房的原因，因为如果他们无家可归，露宿街头的话，将会滋生出更多的犯罪行为来的。虽然政府一再强调，要增加政府福利房的共计，不过由于目前政府福利房是处于僧多粥少，求远远大于供的局面，申请政府福利房的竞争还是非常激烈的。

 

如果一个人不是属于优先级别的候选名单中的话，哪怕登上十年二十年也很难获得政府福利房。即使那些属于优先级别的申请人，政府也无法立刻就给出房屋。一般是先出钱把申请人安排到宾馆中，或者出钱向私人房东替当事人出租房屋，等到政府福利房有了空缺，这些申请人才可以进行投标，竞争申请。很多人在这种情况下可以在宾馆或者私人租赁房屋中居住一两年的时间。王律师建议：申请前，最好能到GOV.UK网站商查询所在地区的政府网站，了解运作方式。

 

“由于我们的客户很多都是在英国本地的华人，很多人害怕自己的移民身份可能申请不到。政府规定， 只要您有合法居住在英国的权利，或者您拿到了永居身份，包括难民身份，您的签证不限制您领取福利的话，都是可以有资格申请社会福利房的。” 当然了，需要指出的是，政府福利房是属于福利的一种。如果当事人的签证不允许自己领取福利的话，这类房屋一般也是不可以申请的。我们认为，在疫情期间，不少市民的经济状况可能会受到影响。如果当事人因为这个原因而被房东驱逐的话，不妨可以向政府咨询这类廉租房，看看是否能申请。

 

英国政府为应对社会福利房租赁问题而采取的措施

 

首先是社会福利房数量缺失的问题。据英媒曝光，社会租赁房的等候名单的人数远远高于该类房产的供应量。因此，房价的涨幅远远超出了大多数平均工资收入者的承受能力。同时，低收入者人群的租房过程越来越难，租到的房产品质往往很差，内部安全存在安全隐患。甚至还发生了2018年的伦敦西部格伦费尔公寓的火灾事件，一位消防员代表称：“为了追求利润而完全无视安全的行为令人反胃，政府应该对此有所作为。“ 此事也证实了社会福利房建设的监管缺失，因此也得到了重视。据了解，从2016年起，政府已经加大力度投资和建设社会福利房。

 

还有一个问题就是房产得不到细心的维护，由于租金低廉，又没有私人房东，一些社会福利房的居住环境非常恶劣，发生了问题，租客却寻求不到帮助。英国首相鲍里斯认为这简直是社会上最大的丑闻，应该立刻得到解决。“我们认为，英格兰每一个社会租户都有权要求房东提供达标的住房环境。这些优质的房产能让人们获得安全感和幸福感。”

 

在社会福利房白皮书报告里， 住房部长Robert Jenrick也做出了回应，他认为，社会福利房的所有问题都可以被解决，前提是，租户能够得到尊重，有让他们发声的台。他表示：“我希望住房协会和地方政府确保居住在社会福利房里的所有租客都可以提出他们的不满。这样，我们才可以有针对性地改变差劲的租赁服务。”

 

政府称，此次提升社会租赁房主要围绕以下范围开展：
·确保房屋的安全问题。
·确保社会福利房的房东能够按时的对其房产进行维护。
·相关部门必须快速解决租户所有的投诉。
·让租户受到尊重，让房东提高消费者最高标准的租房体验。
·让房东听到租户的声音。例如，要求房东通过举办定期的会议，审查小组的形式听取意见。
·要求房东为租户提供和维护高质量的邻里关系。

 

此外，住房部长进一步强调，政府需要给予租客更大的权力，让租户成为监督者。也就是说，只有您发现租赁环境有什么问题，都可以大胆地向政府相关部门提出投诉。同时，Robert Jenrick承诺，政府会成立社会住房监管部门，并且提高检查队伍的数量。社会住房监管部门会定期检查福利房的安全标准，包括房屋品质和维修、房东与租户的接触以及他们对投诉的处理。