英國每年都面臨著人口居住的問題，為解決住房緊張這一難題，政府其中一項住房任務就是向市民建設足夠多的社會福利房（social house），以租賃的形式提供給市民。

 

而在住房危機嚴峻的英國，要做到“租得放心，住得安心”，就要給市民提供有保障的容身之處，因此好的制度尤為重要。據瞭解，目前，英國有百萬租客居住在福利廉租房裏。可是，這類租賃房雖由政府管理，租客遇到的麻煩也不比其他的租賃房少。因而政府向公眾發佈了社會福利房白皮書，旨在給低收入人群一個舒適安穩的家。英國住房部長稱：我們要讓租戶發出“更強大的聲音，讓租戶成為監督者”。那麼 ，政府這樣的決策可以給租客帶來什麼？

 

低租金，穩定長期租賃

 

與其他租賃房產不同，社會福利房打造的理念是：租金便宜，長期的租約，為租客提供穩定的安身之地。這聽起來似乎和國內的“長租公寓”理念差不多，不過英國的社會福利房更有保障，這些房產的房東是住房協會，它們由政府管理，也就是說，凡事有政府撐腰，政府會在身後提供一系列穩定的租房保障。租客也不用擔心經濟問題，因為租金的上漲是受到政府限制的。

 

另外，政府福利房主要是為了給無家可歸的人提供住房的，這些房產只提供給真正有需要的人。按照英國法律規定，想要租下社會福利房，必須得向當地政府報名。按照租客的個人條件，政府會擬出一個租客候選人清單，逐一分配租賃房。這也就杜絕了一些私人租賃市場會發生的現象：房東拒絕出租給一些工作不穩定，或者低收入的租客。

 

重要的是，社會福利房的租客通常有長期的租約，非常穩定，在此期間，他們不會被驅逐。此外，按照英國2004年住房法案（The Housing Act 2004）, 政府福利房的租客一般在租賃3年之後，就可以要求把自己租賃的房子購買下來，而且根據當事人已經租賃的時間長短，購買的價格會比市場價格低很多，居住時間越長，優惠的價格就會越多，最多可以高達50%。

 

 

此外，其中也存在一些限制，為避免居民無家可歸的情況一而再再而三的出現，政府規定在購買福利房後，當事人一般在5-10年內不可以出租、出售或者抵押該物業，否則政府就會要求當事人把當初所享受的價格優惠部分返還；當事人在租賃期間也同樣是不可以把相關房屋轉租和分租，而且當事人也不可以購買其他房屋。一旦政府知道當事人已經夠買了其他房屋的話，他們就會把相關房產收回。

 

符合申請政府福利房的條件

 

按照法律規定，任何人申請政府福利房，都必須在相關的council 區域內居住不少於3年的時間。同時，當事人首先證明自己是無家可歸的。不但自己不擁有房產，而且連租住的地方也沒有。申請人不單要證明自己在英國沒有房子居住，同時在世界各地都沒有任何房屋居住。否則，哪怕當事人在萬裏之外的地方有一個茅屋，即使是租賃的，也是不符合申請條件的。同時申請人還要證明自己不是有意變成無家可歸的，也就是說當事人需要利用法律給自己的武器，爭取保護自己的居住權利。

 

在絕大多數情況下，申請政府福利房時，申請人必須提供法庭下發的驅逐令，來證明自己確實是已經無家可歸了。不但如此，在處理申請的過程中，政府的工作人員還會針對申請人變成無家可歸的背景和原因進行調查，來確保當事人的無家可歸不是自己故意造成的。只有在這些努力完全失敗的情況下，政府才會給福利房的。

 

如何申請福利房租賃

 

麗莎律師行房產部王嘉潞律師稱：“一般來說，您必須要向當地政府申請福利房租賃。只要您符合申請政府福利房的條件，您就會被列入社會住房的候選名單中。“王律師介紹，在申請的過程中，政府會要求租客提供：現在居住的地方詳細地址、健康狀況、儲蓄和收入等資訊。通常來說，當地政府會根據這些資訊來決定租客居住的優先順序別。

 

雖然不同的地方政府在優先權的規定上稍微會有所不同，但是他們優先考慮的申請人主要包括下列：
·未成年人
·孕婦
·殘疾或者有長期疾病的人
·老年人
·刑滿釋放人員，特別是因為和毒品相關聯的罪行而被判刑的人

 

地方政府制定這些優先標準的目的主要有兩個：一是為了保護弱勢群體，也就是那些面對侵犯自衛能力比較差的人；二是為了減少犯罪。這也是刑滿釋放人員可以優先獲得住房的原因，因為如果他們無家可歸，露宿街頭的話，將會滋生出更多的犯罪行為來的。雖然政府一再強調，要增加政府福利房的共計，不過由於目前政府福利房是處於僧多粥少，求遠遠大於供的局面，申請政府福利房的競爭還是非常激烈的。

 

如果一個人不是屬於優先順序別的候選名單中的話，哪怕登上十年二十年也很難獲得政府福利房。即使那些屬於優先順序別的申請人，政府也無法立刻就給出房屋。一般是先出錢把申請人安排到賓館中，或者出錢向私人房東替當事人出租房屋，等到政府福利房有了空缺，這些申請人才可以進行投標，競爭申請。很多人在這種情況下可以在賓館或者私人租賃房屋中居住一兩年的時間。王律師建議：申請前，最好能到GOV.UK網站商查詢所在地區的政府網站，瞭解運作方式。

 

“由於我們的客戶很多都是在英國本地的華人，很多人害怕自己的移民身份可能申請不到。政府規定， 只要您有合法居住在英國的權利，或者您拿到了永居身份，包括難民身份，您的簽證不限制您領取福利的話，都是可以有資格申請社會福利房的。” 當然了，需要指出的是，政府福利房是屬於福利的一種。如果當事人的簽證不允許自己領取福利的話，這類房屋一般也是不可以申請的。我們認為，在疫情期間，不少市民的經濟狀況可能會受到影響。如果當事人因為這個原因而被房東驅逐的話，不妨可以向政府諮詢這類廉租房，看看是否能申請。

 

英國政府為應對社會福利房租賃問題而採取的措施

 

首先是社會福利房數量缺失的問題。據英媒曝光，社會租賃房的等候名單的人數遠遠高於該類房產的供應量。因此，房價的漲幅遠遠超出了大多數平均工資收入者的承受能力。同時，低收入者人群的租房過程越來越難，租到的房產品質往往很差，內部安全存在安全隱患。甚至還發生了2018年的倫敦西部格倫費爾公寓的火災事件，一位消防員代表稱：“為了追求利潤而完全無視安全的行為令人反胃，政府應該對此有所作為。“ 此事也證實了社會福利房建設的監管缺失，因此也得到了重視。據瞭解，從2016年起，政府已經加大力度投資和建設社會福利房。

 

還有一個問題就是房產得不到細心的維護，由於租金低廉，又沒有私人房東，一些社會福利房的居住環境非常惡劣，發生了問題，租客卻尋求不到幫助。英國首相鮑裏斯認為這簡直是社會上最大的醜聞，應該立刻得到解決。“我們認為，英格蘭每一個社會租戶都有權要求房東提供達標的住房環境。這些優質的房產能讓人們獲得安全感和幸福感。”

 

在社會福利房白皮書報告裏， 住房部長Robert Jenrick也做出了回應，他認為，社會福利房的所有問題都可以被解決，前提是，租戶能夠得到尊重，有讓他們發聲的臺。他表示：“我希望住房協會和地方政府確保居住在社會福利房裏的所有租客都可以提出他們的不滿。這樣，我們才可以有針對性地改變差勁的租賃服務。”

 

政府稱，此次提升社會租賃房主要圍繞以下範圍開展：
·確保房屋的安全問題。
·確保社會福利房的房東能夠按時的對其房產進行維護。
·相關部門必須快速解決租戶所有的投訴。
·讓租戶受到尊重，讓房東提高消費者最高標準的租房體驗。
·讓房東聽到租戶的聲音。例如，要求房東通過舉辦定期的會議，審查小組的形式聽取意見。
·要求房東為租戶提供和維護高質量的鄰里關係。

 

此外，住房部長進一步強調，政府需要給予租客更大的權力，讓租戶成為監督者。也就是說，只有您發現租賃環境有什麼問題，都可以大膽地向政府相關部門提出投訴。同時，Robert Jenrick承諾，政府會成立社會住房監管部門，並且提高檢查隊伍的數量。社會住房監管部門會定期檢查福利房的安全標準，包括房屋品質和維修、房東與租戶的接觸以及他們對投訴的處理。